La création du Parquet national anticriminalité organisée (PNACO) marque une étape structurante dans l’évolution de l’appareil judiciaire français face à la criminalité organisée : longtemps traitée à travers des dispositifs territoriaux spécialisés, celle-ci fait désormais l’objet d’un pilotage national dédié, pensé pour répondre à la sophistication croissante des réseaux criminels.
Créé par la loi n° 2025-532 du 13 juin 2025 visant à sortir la France du piège du narcotrafic (article 3), issue des travaux de la commission d’enquête du Sénat, le PNACO a débuté ses travaux le 5 janvier 2026. Il est localisé au tribunal judiciaire de Paris, et incarne le troisième parquet national spécialisé, après le Parquet national financier (PNF) et le Parquet national antiterroriste (PNAT).
La création du PNACO fait suite à un double constat : d’une part, l’intensification de formes de criminalité hautement organisées (trafics internationaux, criminalité économique et financière complexe, captation et blanchiment d’avoirs, etc.), et d’autre part, la nécessité de renforcer la cohérence stratégique de la réponse pénale. À l’image de ce qui a été fait pour la lutte antiterroriste ou la grande délinquance économique, l’État a fait le choix d’une spécialisation nationale.
La nomination de Vanessa Perrée à la tête de ce nouveau parquet illustre cette logique de continuité institutionnelle : une magistrate issue de la culture des saisies et confiscations, notamment via son passage à l’AGRASC (nous l’avions interviewée à ce titre en octobre 2024), dans un contexte où la lutte contre le crime organisé passe autant par la sanction pénale que par l’assèchement économique.
Le « haut du spectre » de la criminalité organisée comme périmètre
Le PNACO a vocation à intervenir sur les affaires de criminalité organisée les plus complexes : lorsqu’elles présentent une dimension nationale ou internationale, un haut niveau de structuration ou des enjeux patrimoniaux significatifs. Il devrait donc s’intéresser aux gros réseaux de blanchiment, mais aussi aux schémas de traite des êtres humains et bien sûr aux grandes organisations de commerce de stupéfiants – une pression judiciaire doublée d’une pression médiatique, donc.
Le rôle du PNACO n’est pas de se substituer aux juridictions locales, mais de centraliser et coordonner les dossiers nécessitant une expertise renforcée, en lien étroit avec les services d’enquête spécialisés. Sa compétence est nationale et concurrente de celle des parquets locaux : il reprend à ce titre le rôle de la JUNALCO (juridiction nationale de lutte contre la criminalité organisée) et coordonne les huit juridictions interrégionales spécialisées (JIRS). Plus largement, le PNACO dispose d’une mission de coordination des acteurs judiciaires impliqués. Pour y parvenir, il a démarré avec 16 magistrats, la Chancellerie visant 30 magistrats d’ici septembre 2026.
À ce stade, les informations disponibles sur son fonctionnement opérationnel restent volontairement limitées. Il faudra attendre plusieurs mois pour disposer d’éléments tangibles sur son activité, les volumes de dossiers sur lesquels il travaille ou ses premières orientations jurisprudentielles.
PNACO, PNF, PNAT : trois parquets nationaux spécialisés
La création du PNACO invite naturellement à une clarification des périmètres :
le Parquet national financier demeure centré sur la délinquance économique et financière complexe, notamment la corruption, la fraude fiscale aggravée et les atteintes à la probité ;
le Parquet national antiterroriste conserve sa compétence nationale en matière terroriste ;
le PNACO se positionne enfin sur le cœur de la criminalité organisée structurée, là où les logiques de réseaux, de violence, de flux financiers et de territorialisation criminelle se croisent.
Les périmètres ne sont toutefois pas étanches : la compétence du PNACO est nationale mais concurrente (non exclusive), et la loi organise la cosaisine avec les JIRS ainsi que des mécanismes de dessaisissement. Il s’agit donc d’une spécialisation complémentaire, au service d’une réponse pénale plus lisible et plus efficace.
À ce stade, le PNACO constitue surtout une promesse institutionnelle. Son efficacité se mesurera à sa capacité, dans le temps, à structurer une doctrine d’action, à produire des résultats concrets et à s’imposer comme un acteur central dans la lutte contre le crime organisé.
Mise à jour du 11 octobre 2026 : dans un entretien publié le 18 juin 2026 par Actu-Juridique, la procureure Vanessa Perrée a indiqué que le PNACO suivait 212 dossiers (dont 165 à l’ouverture), parmi lesquels une soixantaine de dossiers de blanchiment, la criminalité organisée financière représentant près de 40 % de son portefeuille. Le parquet comptait alors environ 600 personnes mises en examen et près de 990 millions d’euros de saisies provisoires, en France et à l’étranger. Il employait 39 personnes, dont 16 magistrats ; ses effectifs devraient dépasser une soixantaine de personnes fin 2027, avec une dizaine de magistrats supplémentaires attendus d’ici septembre 2026.
